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證券時(shí)報(bào)記者 陳雨康

在新時(shí)達(dá)機(jī)器人的上海嘉定超級工廠里，每12分鐘就有一臺六軸工業(yè)機(jī)器人完成組裝，每一臺都包含長三角一體化基因：上海主導(dǎo)機(jī)器人的控制系統(tǒng)和整機(jī)設(shè)計(jì)，衢州產(chǎn)出精密伺服電機(jī)，蘇州和宣城分別提供機(jī)器人的諧波減速機(jī)和外殼。

上海華夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院特聘研究員丁紅艷在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，“十四五”時(shí)期，長三角實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同的跨越式發(fā)展，區(qū)域立法與科創(chuàng)中心擴(kuò)圍兩大舉措推動協(xié)同進(jìn)入制度化新階段?！笆逦濉睍r(shí)期是長三角建設(shè)國際科創(chuàng)中心的關(guān)鍵攻堅(jiān)期。通過多維度發(fā)力，長三角有望建成開放協(xié)同、安全可控的世界級科技創(chuàng)新策源地與產(chǎn)業(yè)高地。

制度創(chuàng)新打通要素流動堵點(diǎn)

“十四五”時(shí)期，長三角地區(qū)通過制度創(chuàng)新、平臺共建與要素互通，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新體系的整體效能。

作為首個以科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展為主題的區(qū)域立法，《關(guān)于促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）2025年9月1日起在滬蘇浙皖同步施行?！稕Q定》提出了“每年組織實(shí)施一批聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目”“探索‘先使用后付費(fèi)’‘專利開放許可’等轉(zhuǎn)化機(jī)制”“建立長三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金”等舉措。

丁紅艷對證券時(shí)報(bào)記者表示，《決定》圍繞“戰(zhàn)略科技力量共育”“創(chuàng)新平臺共建”等維度構(gòu)建框架，從制度層面打通要素流動堵點(diǎn)，有利于在人才領(lǐng)域推進(jìn)職稱跨區(qū)域互認(rèn)，在金融領(lǐng)域引導(dǎo)耐心資本投向硬科技，在資源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科技創(chuàng)新券通用通兌。

共答“科創(chuàng)題”，滬蘇浙皖的科技創(chuàng)新共同體建設(shè)不斷邁上新臺階。例如，截至“十四五”末，長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制已成形，24家長三角創(chuàng)新聯(lián)合體進(jìn)入試點(diǎn)建設(shè)階段；上海張江、安徽合肥兩大綜合性國家科學(xué)中心積極推進(jìn)合作共建，5.6萬臺大型科學(xué)儀器跨區(qū)域共享。

“‘十四五’時(shí)期，長三角依托一體化戰(zhàn)略支撐，打破地域分割，在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同領(lǐng)域形成多項(xiàng)標(biāo)志性成果，其中‘全域協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新’‘產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動升級’‘創(chuàng)新資源高效配置’等亮點(diǎn)尤為突出。”丁紅艷表示，長三角以制度創(chuàng)新破解行政壁壘的實(shí)踐，更是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的典范。

共建世界級產(chǎn)業(yè)集群

若從天空俯瞰，G60高速是貫穿長三角的物理動脈；長三角G60科創(chuàng)走廊則是G60沿線九個城市以創(chuàng)新和策源為經(jīng)緯，共同編織的產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。

2016年，上海松江提出“G60科創(chuàng)走廊”概念。2021年4月，科技部等六部門聯(lián)合發(fā)布《長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》，長三角G60科創(chuàng)走廊由此步入快速發(fā)展階段。

去年12月公布的《關(guān)于支持長三角G60科創(chuàng)走廊策源地建設(shè)的若干措施》進(jìn)一步明確，共建世界級產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集群國際影響力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈探索建立長三角G60科創(chuàng)走廊跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作利益共享機(jī)制。

“G60科創(chuàng)走廊已發(fā)展為‘九城聯(lián)動’模式，這條貫穿滬蘇浙皖的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，串聯(lián)起上海大都市圈、合肥都市圈等四大都市圈，形成‘研發(fā)在核心、制造在周邊’的分工體系?！倍〖t艷表示，以大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)為例，南京專注于燃油系統(tǒng)研發(fā)，杭州承擔(dān)中機(jī)身裝配重任，合肥則在氧氣系統(tǒng)國產(chǎn)化方面取得突破，400公里半徑內(nèi)集聚了全國超三分之一的裝機(jī)配套供應(yīng)商，使得大飛機(jī)國產(chǎn)化率從項(xiàng)目啟動時(shí)的10%大幅提升至如今的60%。

在發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)上，長三角也采取一體化布局的思路，通過跨區(qū)域資源整合與優(yōu)勢互補(bǔ)，力爭共建具有國際競爭力的未來產(chǎn)業(yè)集群。

例如，1月4日發(fā)布的《上海市關(guān)于鏈接長三角加快建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)先進(jìn)制造業(yè)集群的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）明確，加強(qiáng)長三角區(qū)域低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，以需求為牽引，協(xié)同謀劃跨省低空公共航路及設(shè)施建設(shè)。支持覆蓋長三角區(qū)域的低空設(shè)施、空聯(lián)、航路和服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。

未來低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心理事長羅軍在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，《若干措施》跳出了市域范圍限制，將低空經(jīng)濟(jì)置于長三角一體化的大框架下布局，能快速實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、裝備制造與場景應(yīng)用的高效聯(lián)動，讓人才、資本、技術(shù)等核心要素在長三角加速集聚。

從制度融合走向深度共生

步入“十五五”，長三角在科技創(chuàng)新上的一體化將向更深層次拓展，其中的主線任務(wù)是建設(shè)上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心。2025年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提到，建設(shè)北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。

復(fù)旦大學(xué)國際金融學(xué)院智庫中心主任李清娟在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會議將上海國際科創(chuàng)中心拓展至長三角三省一市，與此前的區(qū)域立法共同形成了“雙支撐”。未來，上海將從科創(chuàng)單一核心城市，轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域創(chuàng)新的資源組織者；蘇浙皖則憑借產(chǎn)業(yè)與科研特色形成互補(bǔ)。例如，合肥的量子科技、杭州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以與上海的原始創(chuàng)新形成聯(lián)動，構(gòu)建起“龍頭引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐”的協(xié)同體系。

“盡管長三角在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同領(lǐng)域成效顯著，但仍存在以行政壁壘為核心的多重機(jī)制性障礙，制約協(xié)同向深度融合推進(jìn)?！倍〖t艷表示，例如，在人才領(lǐng)域，職稱評價(jià)、兼職激勵仍受省級行政邊界限制，跨區(qū)域科研合作的人才協(xié)同獎勵機(jī)制缺失，與“人才政策一卡通”的構(gòu)想存在現(xiàn)實(shí)落差。

展望未來，丁紅艷認(rèn)為，“十五五”是長三角建設(shè)國際科創(chuàng)中心的關(guān)鍵期，需推動協(xié)同從“制度融合”走向“深度共生”。其間，要緊扣創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合主線，破除行政壁壘與要素流動障礙，構(gòu)建“原始創(chuàng)新策源有力、產(chǎn)業(yè)協(xié)同能級突出、制度開放活力充沛、綠色發(fā)展底色鮮明”的國際科創(chuàng)中心體系。