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3月5日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。報(bào)告在部署今年政府工作時(shí)提出，“設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長(zhǎng)點(diǎn)?！?/p>

根據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者查詢和業(yè)內(nèi)人士介紹，這是“綠色燃料”首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告。

3月3日，國(guó)家能源局發(fā)布的消息顯示，近日，國(guó)家能源局組織召開(kāi)綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題座談會(huì)，深入研判綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，系統(tǒng)謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)舉措。國(guó)家能源局局長(zhǎng)王宏志出席會(huì)議并講話。

會(huì)議指出，要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展綠色燃料產(chǎn)業(yè)的重要意義。發(fā)展綠色燃料產(chǎn)業(yè)有利于替代石油、保障能源安全，有利于降低碳排放、促進(jìn)綠色發(fā)展，有利于促進(jìn)新能源非電利用和消納、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，是能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要方向。

這意味著，綠色燃料已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的高度。

有業(yè)內(nèi)人士向第一財(cái)經(jīng)記者表示，接下來(lái)，支持綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和具體措施，應(yīng)該會(huì)逐步出臺(tái)。

綠色燃料，主要涵蓋了綠色氫能、綠色甲醇、綠色氨、可持續(xù)航空燃料（SAF）以及電轉(zhuǎn)液（PtL）燃料。與傳統(tǒng)化石能源不同，這些綠色燃料具有低碳、可持續(xù)的特征，并且能直接應(yīng)用于難以重工業(yè)、遠(yuǎn)洋航運(yùn)、長(zhǎng)途重載運(yùn)輸?shù)入y以電氣化的領(lǐng)域。

當(dāng)前，中國(guó)綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)。國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2025年中國(guó)綠氫產(chǎn)能已經(jīng)突破26.5萬(wàn)噸/年，應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)拓展。從應(yīng)用來(lái)看，綠色甲醇、生物柴油可替代部分交通領(lǐng)域燃油；綠氨適配工業(yè)、航運(yùn)燃料需求；可持續(xù)航空燃料（SAF）已在部分航線試點(diǎn)，為航空領(lǐng)域替代積累經(jīng)驗(yàn)。

另?yè)?jù)行業(yè)研究機(jī)構(gòu)香橙會(huì)的氫能數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2025年底，全國(guó)風(fēng)光氫基能源項(xiàng)目數(shù)量共908個(gè)，已披露電解槽總規(guī)模達(dá)1381萬(wàn)Nm3/h，合計(jì)綠氫年產(chǎn)能約1526萬(wàn)噸（含披露綠氫年產(chǎn)能與電解槽規(guī)模折算產(chǎn)能，折算產(chǎn)能取3300h年工作時(shí)）。

全國(guó)綠色甲醇項(xiàng)目共計(jì)247個(gè)（含聯(lián)產(chǎn)），已披露產(chǎn)能合計(jì)6486.05萬(wàn)噸；全國(guó)綠氨項(xiàng)目共計(jì)122個(gè)（含聯(lián)產(chǎn)），已披露產(chǎn)能合計(jì)2570.05萬(wàn)噸；全國(guó)SAF項(xiàng)目共計(jì)49個(gè)（含聯(lián)產(chǎn)），產(chǎn)能合計(jì)近800萬(wàn)噸。

在氫能方面，2025年10月28日公布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)……推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”這是氫能自2024年首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告和《能源法》之后，再次被寫(xiě)入國(guó)家級(jí)高規(guī)格文件。

鴻基創(chuàng)能科技（佛山）有限公司首席執(zhí)行官鄒渝泉曾向第一財(cái)經(jīng)記者表示，氫能在未來(lái)的地位非常明確，一方面“十五五”規(guī)劃建議中明確提及氫能發(fā)展，將其作為前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革的重要領(lǐng)域進(jìn)行前瞻謀劃；另一方面，這與國(guó)家長(zhǎng)期推行的“雙碳”政策目標(biāo)高度契合。

從產(chǎn)業(yè)實(shí)踐來(lái)看，中國(guó)已成為全球氫能產(chǎn)業(yè)鏈最完整的國(guó)家之一，涵蓋制取、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)浇K端應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為規(guī)?；l(fā)展提供了有力支撐。國(guó)家能源局發(fā)布《中國(guó)氫能發(fā)展報(bào)告（2025）》（下稱《報(bào)告》）指出，中國(guó)的氫能產(chǎn)業(yè)正從試點(diǎn)探索逐步進(jìn)入有序破局的新階段。根據(jù)《報(bào)告》，2024年中國(guó)氫能生產(chǎn)消費(fèi)規(guī)模突破3650萬(wàn)噸，連續(xù)多年位居全球第一，占全球總消費(fèi)量的三分之一以上。

可再生能源制氫層面，《報(bào)告》顯示，截至2024年底，全球累計(jì)建成可再生能源制氫產(chǎn)能超25萬(wàn)噸/年，中國(guó)占比近一半；應(yīng)用層面，中國(guó)的燃料電池汽車(chē)推廣量約2.4萬(wàn)輛，加氫站超540座，氫能在重卡、港口機(jī)械等領(lǐng)域的替代效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

此外，中國(guó)燃料電池發(fā)電系統(tǒng)產(chǎn)品具備強(qiáng)勁的成本優(yōu)勢(shì)，出口規(guī)模正逐步擴(kuò)大；氫能在交通、化工等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)拓展，目前正構(gòu)建起一個(gè)覆蓋交通、發(fā)電、工業(yè)和化工的多元化應(yīng)用體系。